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当然、感染症対策なので改正には一定のスピード感も必要。そして、改正はすぐできます。
①宣言や延長には国会承認を必要とし
②宣言可能期間を２年から短縮し
③エビデンスに基づく説明責任を課して検証可能性を確保する。
最低ラインをここにおけば、すぐできます。
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今日１２時から共同会派の合同会議です。
今の会派の状況は予断を許しません。朝の会議では、「国会承認じゃなくて国会報告の充実」「修正できなかったら附帯決議で妥協」という論調もありました。与野党国対委員長間の申し合わせの紙なるものも配られましたが、国会報告でよしとしてます。
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今こそ皆さんに考えてもらいたいので下に資料をシェアします。
そして、声をあげて頂けるなら今日からでも声をあげてほしい。
与党に協力したことへのご褒美としての附帯決議で妥協する場面じゃないです。ここで妥協したら、憲法に緊急事態条項は不要と主張する資格を永遠に失うでしょう。
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できた。コロナに関する特措法改正私案骨子。
この通りじゃなくてもいいから、最低限これくらいはやろう。だれでも、どの政党でも、自由に叩き台に使ってください。
#コロナ特措法
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ちなみに、12時からの会派合同会議でも提案してきました。
やはり国対委員長間の申し合わせなる書面(事後報告で足りるとしてます)が、闊達な議論を阻害してると実感。
誰が誰と何を約束したのかも不明な書面に忖度する必要なし！です。
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たしかに、国会承認事項にすると野党も責任負わされるという可能性がある、という意見の紹介が1件あったけど、あまりに無責任だし、あくまでそういう意見があるかもね、っていう主語不明の意見がチラッとあっただけ。
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あとは私も含めて承認必要の意見しか出ませんでした。
週明け月曜12時10分の会議が大切です。
そのためにも、この週末の意見の表明、交換、深化が鍵。おそらく日本の緊急事態法制の歯止めのスタンダードを決めることになる週末です。
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【YouTubeチャンネル配信告知】
本日午前に配信した、特措法の課題と解決策がわかる(はずの)動画アップしました。
ぜひ、ご覧ください！
youtu.be/rTJy1n5ZB6c
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①新型コロナに対応するための特措法について枝野さんのツイート。
賛成から逆算しているせいなのか、かなり杜撰なので問題点を指摘します。
もちろん今日１２時からの会議でも発言しますが、時間がないし国会議員の腰がひけまくっているので、皆さんにまずシェアします。
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②「法改正することなく新型インフル特措法を新型コロナに適用することは可能であり、適用すべき」
→適用する余地はありますが法改正して適用すべき。同法は事後報告だけで最長２年宣言可能かつ延長可能。チェック機能不全で期間も長すぎ。緊急事態法制として民主的統制が圧倒的に不足。
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③今日にも国会承認（宣言時は例外的に事後承認）と期間短縮（例えば２年→半年）を入れて改正提案すればよい。
やらないならその理由は民主党政権でつくったメンツ、国対委員長間で握ったメンツ、そして最低限の修正が叶わなければきちんと反対し社会に問題点を明らかにする覚悟のなさ。
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④「新型インフル特措法の効果は原子力災害対策特措法や災害対策基本法に比べると、緊急政令が含まれていない点で私権制限が抑制的」
→緊急政令権限まで内閣に渡すという私権制限最大ＭＡＸではないから国会承認不要、ということにはならないですよね。
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⑤報告さえすれば、宣言も延長もし放題。宣言や期間や措置の根拠を正すための市民イベントも開催禁止できる。外出自粛要請も、保育園や老人ホームの使用禁止も指示できる。
これが、国会承認までは不要で国会報告で足りる「抑制的な私権制限」なんですか？私はそう思わない。
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⑥しかもこの特措法の発動要件は「新型インフルエンザ等の感染が拡大していると疑うに足りる正当な理由」という極めて解釈の余地が広いものです。
パンデミック抑止のため初動の柔軟性を重視してこの要件を維持するなら、入り口が広い分だけ民主的統制や期間制限が強く要請されるはず。
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⑦ここ数日、ＳＮＳで問題点と解決策を発信し続けています。コメントも見てます。真摯な感想や建設的な提案に感謝してます。
「新法いらない。現行法でいい」と意見する方にも知ってほしい。民主党政権時の法律でも正しいとは限らない。ノーチェックで緊急事態宣言は立憲主義に反しますよ！
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⑧ここに国対委員長間の申し合わせなる紙を再掲します。
いつ誰と誰が何の権限で何を約束した紙なんでしょう？事後報告で足りるとした根拠は？私から言わせれば怪文書です。憲法が予定する立法過程は、議場での国会議員による公開の議論であって、密室での国対委員長による密約ではない。
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⑨本当に怪文書の効果しかないなら放置しておくのですが、結局この紙が出てきてからというもの、この紙どおりの修正案が示され、この紙に沿った枝野代表ツイートがなされているので放置できません。
１２日の本会議採決とかも勝手に約束されてるし。問題意識共有して頂けたらぜひ発信を！
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①お昼の会議。共同会派の修正骨子には国会承認入りました！しかし２年の期間短縮は入ってません。
平場の議員からは「賛成ありきの国対ルート」に問題意識を持った発言が続いた一方で、ひな壇の議員は何か苦しそうでした。
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②ここからは、国会承認・期間短縮という本質的要素をどこまで法文に入れ込めるか。野党の覚悟と公明党の良識で頑張らないと。
自民党にも、民主党時代の法律より民主的統制をかける法案を提出して、予想外の人権感覚と見事な政治センスをみせていただきたい。
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③なお、せっかく一歩前進の修正案を建設的に実現させよう！というときに、またもや枝野代表のツイートに対して指摘をするのは心苦しいのですが、大事なところなのでします。
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